為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)精神和省第八次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，5月28日上午，省工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)舉辦第四期學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)。集團(tuán)青年研究員劉桓作題為《對(duì)海南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的初步研讀》主題演講。集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蘇金明等集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)出席講座。黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳剛主持。

劉桓

圍繞講座主題，劉桓從三個(gè)方面進(jìn)行講解：

一是我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展特征和趨勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)化已從快速發(fā)展階段進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，正處于從快到慢，從高增速向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力正在消退，城鎮(zhèn)化要素條件正在發(fā)生顯著變化，具體表現(xiàn)在寬松人口條件逐步消退，城市建設(shè)融資條件發(fā)生變化，國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定性增加和從“城鄉(xiāng)二元”關(guān)系向“城鄉(xiāng)+區(qū)域”復(fù)合關(guān)系演變。2020年以后，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從年均1.7%降到0.6%，城鎮(zhèn)化降速的同時(shí)，市民化提速，意味著城鎮(zhèn)化已從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量的發(fā)展；《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》和《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》等亦指明了國(guó)家對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，即完善城鎮(zhèn)化空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊各類(lèi)城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展。

二是自貿(mào)港建設(shè)背景下海南新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。海南2020年的城鎮(zhèn)化率為60.3%，略低于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化的發(fā)展特征可大致概括為：同步提升城鎮(zhèn)化數(shù)量和質(zhì)量；同步推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)；同步整合人的城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合；同步應(yīng)對(duì)不充分、不平衡的老問(wèn)題和全島封關(guān)新變化、新機(jī)遇。縣域新型城鎮(zhèn)化是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分,是未來(lái)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，劉桓以定安縣為例，從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、游客數(shù)量、存款余額等多指標(biāo)為大家深入分析定安城鎮(zhèn)化進(jìn)程、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題。

三是海南“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局構(gòu)建?！叭龢O一帶一區(qū)”符合世界城鎮(zhèn)體系從等級(jí)范式向網(wǎng)絡(luò)范式轉(zhuǎn)向的發(fā)展趨勢(shì)，形成多中心帶動(dòng)、多層次聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。多中心帶動(dòng)包含形態(tài)和職能兩個(gè)維度，形成?？凇⑷齺?、儋州中心城市和一批職能中心城鎮(zhèn)。多層級(jí)聯(lián)動(dòng)是開(kāi)放流空間和全球化背景下要素流通交換的重要特征，兩圈是中樞和關(guān)鍵。多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)夯實(shí)“一帶一區(qū)”城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合基本盤(pán)，推進(jìn)公共資源和發(fā)展機(jī)會(huì)的分配標(biāo)尺由行政級(jí)別向功能定位演變。

吳剛在總結(jié)講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次沙龍活動(dòng)成功舉辦，展示了集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才的風(fēng)采，加速了“兩院”文化融合；集團(tuán)作為省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，要發(fā)揮在工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)領(lǐng)域多資質(zhì)多專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)為抓手，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，在海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起智庫(kù)職責(zé)使命，發(fā)揮做先鋒、挑大梁、擔(dān)大任作用。聽(tīng)講人員普遍認(rèn)為，本次講座內(nèi)容豐富，視野開(kāi)闊，加深了對(duì)我省新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)。